王連拱:制修訂衡器標(biāo)準的要求應(yīng)該是與國際標(biāo)準體系相協(xié)調(diào)

王連拱提到衡器產(chǎn)品作為國內(nèi)廣泛應(yīng)用的稱重計量產(chǎn)品，在衡器國家標(biāo)準的制修
訂過程中，一般都積極采用 OIML 國際建議。衡器產(chǎn)品的型式評價大剛也要求積
極采用 OIML 國際建議；采用國際建議有兩種形式，一是等同采用；二是修改采
用；這樣一來，等同采用 OIML 國際建議作為一種形式，無論是生產(chǎn)方面還是管
理層面，都希望能得到行業(yè)的認可。本文就衡器產(chǎn)品在采用 OIML 國際建議方面
存在的問題做一分析，希望能在標(biāo)準和型評大綱的應(yīng)用中，正確的處理二方面的
關(guān)系。

王連拱認為衡器產(chǎn)品作為一種古老的稱重計量產(chǎn)品，自秦朝開始逐漸的被“衡同輕重”這
一“標(biāo)準”管理起來，作為一種“法制計量”產(chǎn)品，歷來受到管理層的重視。九十年
代后期，電子衡器產(chǎn)品如“雨后春筍”快速得到發(fā)展，衡器產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)形式更加簡
化，制作更加容易。中國的衡器產(chǎn)品開始走向國際化，國外發(fā)達國家先進的衡器
產(chǎn)品也逐漸地進入內(nèi)地，衡器產(chǎn)品的標(biāo)準問題日益引起大家的重視。“國際法制
計量組織 OIML”的證書制度應(yīng)運而生，只要是通過了 OIML 的認證，則產(chǎn)品可以
在成員國之間進行貿(mào)易。所以說，秦始皇的統(tǒng)一度量衡和當(dāng)前我們國家提倡的統(tǒng)
一采用國際法制計量組織的標(biāo)準文件，用長遠的眼光看，其意義、作用都有異曲
同工之妙。畢竟 OIML 的技術(shù)水平目前來看比我們國內(nèi)的衡器制造業(yè)水平要高。
國家一直在積極地倡導(dǎo)衡器產(chǎn)品向國際標(biāo)準看齊，向國際建議 OIML 文件看齊，
其目的是利用先進的標(biāo)準技術(shù)，使衡器制造者有目標(biāo)可以“對標(biāo)”，來提高國內(nèi)衡
器產(chǎn)品的技術(shù)水平。但是，是利用國家標(biāo)準“對標(biāo)”，還是利用“型式評價大綱”對
標(biāo)，等同采用 OIML 文件是否適合中國的國情，在衡器生產(chǎn)廠和計量技術(shù)機構(gòu)之
間一直存有爭議。有觀點提出：標(biāo)準是指導(dǎo)衡器生產(chǎn)的；型評大綱是管衡器“出
生”的，將二者分離開來。本文通過分析在標(biāo)準和型評大綱制修訂過程中發(fā)現(xiàn)的
“問題”，來探討一下執(zhí)行 OIML 文件的適宜的方法。
王連拱建議標(biāo)準和型評大綱的編制要求如下：
1）制修訂標(biāo)準的要求
標(biāo)準是指：通過標(biāo)準化活動，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動
或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復(fù)使用的文件。{ GB/T 20000.1-
2014,定義 5.3 }。在定義之后有一個注 1：標(biāo)準宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果
為基礎(chǔ)。從標(biāo)準的定義和標(biāo)準的制修訂過程中，我們知道標(biāo)準是協(xié)商一致的結(jié)果，
是制定標(biāo)準的團體（行業(yè)）成員之間討論、研究的結(jié)果。所以就會有公司認為現(xiàn)
行標(biāo)準制定的計量要求、技術(shù)要求較低，自己的產(chǎn)品優(yōu)于（國家/行業(yè)）標(biāo)準。國
家標(biāo)準與國際標(biāo)準之間的關(guān)系有三種，一是等同采用，二是修改采用，三是非等
效，非等效不屬于采用國際標(biāo)準。修改采用國際標(biāo)準的程度，需要查看、比較國
家標(biāo)準和國際標(biāo)準具體內(nèi)容的差異，來判斷國家標(biāo)準是否優(yōu)于國際標(biāo)準；而等同
采用的關(guān)系和內(nèi)容就比較明確，國標(biāo)的內(nèi)容和國際建議的內(nèi)容是一致的，在操作
上也是采用翻譯法。
王連拱介紹說在采用國際標(biāo)準的方法上，要求“國家標(biāo)準應(yīng)盡可能等同采用國際標(biāo)準”
{GB/T20000.2-2009，5}。由于國際標(biāo)準“可以公開獲得以及必要時通過修正或修
訂保持與最新技術(shù)水平同步。” OIML 成員國大部分是美國、歐洲的發(fā)達國家，其
技術(shù)實力和技術(shù)水平較高，所以其制定的 OIML 國際建議的技術(shù)水平相對較高。
只所以稱為國際建議而不是國際標(biāo)準，就是考慮到 OIML 的各成員國技術(shù)水平不
一樣，在采用 OIML 國際建議時給予一定的靈活性。OIML 有 51 個正式成員國，
中國于 1985 年 4 月 25 日起成為正式成員國之一，由國家技術(shù)監(jiān)督局代表中國
參加其活動。若 OIML 成員國都采用相同的標(biāo)準，這就便于各國在一個共同的技
術(shù)平臺上交流，有了一種共同的技術(shù)語言。從中國衡器行業(yè) 34 年的技術(shù)發(fā)展以
及衡器行業(yè)制修訂的標(biāo)準來看，作為衡器標(biāo)準主要內(nèi)容的“計量要求”的技術(shù)參數(shù)，
和 OIML 國際建議基本是一致的。其不同之處在于“技術(shù)要求”的少量差別以及按
照我國的計量管理要求和法律要求對 OIML 文件進行的修訂。同時，也增加了一
些制造要求。
采用國際標(biāo)準（國際建議）時還要求，為了與國際標(biāo)準體系相協(xié)調(diào)，我國的
一項標(biāo)準應(yīng)盡可能采用一項國際標(biāo)準。這樣做可以了解我國標(biāo)準的技術(shù)體系來自
于哪里，也便于溯源。
王連拱指出以 GB/T 27738-2011《重力式自動裝料衡器》為例，其前言中說明：
由于我國現(xiàn)行的計量產(chǎn)品的管理模式與國際上不盡相同，為滿足國家的法律
要求和工業(yè)的特殊需要，因此國家標(biāo)準和國際建議存在少量的技術(shù)性差異。
型式評價是指：根據(jù)文件要求對測量儀器指定型式的一個或多個樣品性能所
進行的系統(tǒng)檢查和試驗，并將其結(jié)果寫入型式評價報告中，以確定是否可對該型
式予以批準。[JJF1015-2014,定義 3.2]注：計量器具的型式指某一計量器具的樣機
及其技術(shù)文件。
王連拱指出國家標(biāo)準與 OIML 國際建議不一致的內(nèi)容一般是：
★ 引用文件：一般是引用的國內(nèi)文件或已經(jīng)轉(zhuǎn)化為國標(biāo)的國際標(biāo)準；這涉
及到國家的主權(quán)問題。
★ 計量器具控制：包括型式評價、檢定、首次檢定、使用中檢查。按照中
國的法制計量管理要求來制定。
★ 產(chǎn)品型號；符合中國的國家標(biāo)準
★ 使用中檢查；按照中國的法制計量管理要求來規(guī)范；
★ 軟件要求；適合于中國的國情，如防作弊。
★ 安全性能；符合中國的標(biāo)準。
★ 稱重傳感器；符合中國的管理要求。
★ 制造要求；
★ 安裝要求；
★ 出廠檢驗；標(biāo)志；包裝、運輸、貯存；
查看 GB/T 7721《連續(xù)累計自動衡器（皮帶秤）》國標(biāo)，與 OIML R50 不一致
的內(nèi)容與上述內(nèi)容基本相同。增加的與 OIML R 50 不同之處是：GB/T 7721 多了
一項耐久性試驗的內(nèi)容。
GB/T23111-2008《非自動衡器》，“等同采用 OIML R 76-1:2006《非自動衡
器》國際建議”，但是，其中“多分度衡器”和“多范圍衡器”一直以來由于不適應(yīng)國
家的計量管理要求并沒有被執(zhí)行。型式評價中也沒有這兩項內(nèi)容。更多建議可以和王連拱聯(lián)系

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